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為了加強特種設備安全監(jiān)察工作，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律、行政法規(guī)， 2015年12月3日，經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《山東省特種設備安全條例》（一下簡稱《條例》），并于今年3月1日起實施。
本《條例》規(guī)定了特種設備安全監(jiān)察工作應當堅“持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的原則，強化落實生產、經營和使用單位的安全主體責任。明確了鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等8大類特種設備范圍，建立了生產經營使用單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
本《條例》還規(guī)定了縣級以上人民政府應當將特種設備安全工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為安全生產責任制考核內容；將特種設備安全工作經費列入本級財政預算，為特種設備安全工作提供保障。明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構應當加強特種設備安全工作，將特種設備安全納入安全生產檢查范圍，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行特種設備安全監(jiān)督管理職責。縣級以上人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、安全生產監(jiān)督管理、旅游等部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對特種設備安全實施監(jiān)督管理。
《條例》中對鼓勵特種設備的生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構，尤其是學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備生產、經營、使用單位投保特種設備安全責任保險。 特種設備使用單位應當推進安全生產標準化建設，建立完善崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員的安全教育和技能培訓，保證特種設備安全運行。發(fā)現特種設備存在危及安全缺陷的，應當立即停止使用，并通知特種設備生產單位。
移動式壓力容器、氣瓶充裝單位進行充裝時，充裝的介質品種、容量應當與移動式壓力容器、氣瓶產品設計相符，并采用信息化手段，實現充裝安全追溯管理。禁止對已經報廢或者未經檢驗、檢測以及經檢驗、檢測不合格的移動式壓力容器、氣瓶進行充裝。
《條例》還明確了電梯運營使用單位應當履行電梯的運行、維護保養(yǎng)、修理、更新、改造、檢驗、安全技術評估等管理職責，檢查確認電梯顯著位置的安全注意事項、檢驗標志以及使用標識、維護保養(yǎng)標識等，按照安全技術規(guī)范配備電梯安全管理人員。醫(yī)院提供給患者使用的電梯、速度大于2.5米/秒的旅游觀光電梯以及其他需要由司機操作的電梯，應當配備電梯司機；醫(yī)院、商場、車站、機場等公眾聚集場所自動扶梯的運營使用單位，應當在顯著位置設置緊急停止標識，并配備具有專業(yè)知識的巡查人員。電梯運營使用單位應當確保電梯緊急報警裝置有效使用，并與值班人員通訊暢通；不得在電梯轎廂、機房、井道內安裝、放置與電梯運行無關的設施和物品。電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責，應當建立電梯維護保養(yǎng)檔案，實行二十四小時值班制度，及時受理電梯故障報告，發(fā)現電梯存在事故隱患時，及時通知電梯運營使用單位，并提出處理建議，應當制定救援預案，配備救援人員、裝備，按照安全技術規(guī)范要求定期進行救援演練。
《條例》明確了特種設備的檢驗、檢測和安全閥校驗工作，應當由經依法核準的檢驗、檢測機構承擔，應在依法核準的范圍內開展檢驗工作，應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。對鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的制造過程進行監(jiān)督檢驗；對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理和鍋爐清洗過程進行監(jiān)督檢驗；對在用特種設備進行定期檢驗；對特種設備及相關產品進行型式試驗；。
特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃，對生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查；對學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，實施重點安全監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當進行現場檢查：一是接到舉報或者取得涉嫌違法證據的；二是特種設備發(fā)生事故或者發(fā)現存在嚴重事故隱患的；三是在舉辦重大活動的場所使用特種設備的。
任何單位和個人發(fā)現特種設備存在事故隱患或者涉及特種設備安全的，有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應當依法及時處理。 |
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